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十部委公布希望民间资本参予养老服务业发展意见
2021-01-19 [38097]
本文摘要:对按照《城市居住区规划设计规范》、《老年人居住于建筑设计标准》等建设标准规划建设的适老住区和老年公寓项目中,其设施的合乎独立国家注册条件的养老机构按规定享用适当的扶植政策。反对有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议,为老年人获取优质便利的医疗卫生服务。

民政部网站25日消息,民政部、发改委、教育部、财政部等十部委近日公布《关于希望民间资本参予养老服务业发展的实行意见》。《意见》具体,对民办养老机构获取的育养服务减免营业税,养老机构在资产重组过程中牵涉到的不动产、土地使用权出让,不征税增值税和营业税。

一是希望民间资本参予居家和社区养老服务。希望民间资本在城镇社区举行或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施,为有市场需求的老年人,尤其是高龄、空巢、群居、生活艰难的老年人,获取集中于用餐、托养、助浴、身体健康、休闲娱乐和上门医疗等服务,并帮助作好老年人信息注册、身体状况评估等工作。

合乎民办非企业单位注册条件的居家和社区养老服务机构,可以依法注册为民办非企业单位,其他机构依法注册为企业。通过政府出售服务、协商指导、评估证书等方式,希望民间资本举行家政服务企业、居家养老服务专业机构或企业,上门为居家老年人获取助餐、助浴、助洁、助急、助医等自定义服务。

大力引领有条件的居家养老服务企业实施规模化、网络化、品牌化经营,减少和不断扩大网点,提升养老服务的可及性。反对社区居家养老服务网点引进社会的组织和家政、教育、物业服务等企业,兴学或运营形式多样的养老服务项目。希望专业居家养老机构对社区养老服务的组织展开业务指导和人员培训。

前进养老服务信息化建设,逐步构建对老年人信息的动态管理。反对民间资本运用互联网、物联网、云计算等技术手段,接入老年人服务市场需求和各类社会主体服务供给,发展面向养老机构的远程医疗服务,发展老年电子商务,为老年人获取应急调用、家政购票、身体健康咨询、物品送货、服务缴付等服务项目。有条件的地方,可为居家老年人免费配备一键通等电子调用设备。

二是希望民间资本参予机构养老服务。反对采行股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构。希望社会力量举行规模化、连锁化的养老机构,希望养老机构跨区牵头、资源共享,发展异地对话养老,推展构成一批具备较强竞争力的养老机构。

反对机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构,反对民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源展开统合和改建,用作养老服务。希望将政府投资举行的养老机构尤其是新建机构,在清晰产权的基础上,通过公开发表招投标,以总承包、港龙、合资、合作等方式,交由社会力量来运营,构建运行机制市场化。

有条件的地方,可稳健积极开展把专门面向社会获取经营性服务的公办养老机构自负盈亏沦为企业或社会的组织的试点工作,完备法人管理结构。希望通过政府出售服务的方式,反对民办养老机构接管城乡特困人员或政府分担照料责任的其他老年人。三是反对民间资本参予养老产业发展。希望和引领民间资本扩展合适老年人特点的文化娱乐、教育、体育健美、休闲娱乐旅游、身体健康服务、精神安慰、法律维权等服务,强化对残疾老年人专业化服务。

反对企业研发安全性有效地的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品,引领商场、餐馆、批发市场成立老年用品专区专柜,希望有条件的地区创建老年用品一条街或专业交易市场。希望有数电商平台完备服务功能,减少适应环境老年人消费市场需求及特点的商品和服务。

希望民间资本参予老年公寓和居住区养老服务设施建设以及既有住宅带内老化改建。对按照《城市居住区规划设计规范》、《老年人居住于建筑设计标准》等建设标准规划建设的适老住区和老年公寓项目中,其设施的合乎独立国家注册条件的养老机构按规定享用适当的扶植政策。扶植发展龙头企业,尤其要发展居家养老服务企业,培育一批带动力强劲的龙头企业和知名度低的养老服务业品牌,构成一批产业链宽、覆盖面积领域甚广、经济社会效益显著的产业集群。引领和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构研发合适老年人的财经、信贷、保险等产品。

四是前进医养融合发展。反对有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议,为老年人获取优质便利的医疗卫生服务。

各级公共卫生计生行政部门要对养老机构成立医务室、护理车站等医疗机构给与大力支持,大力获取便捷;按规定展开设置审核和执业注册。养老机构内设医疗机构合乎职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的,要按规定申请人划入定点范围。在定点医疗机构再次发生的符合规定的医疗康复项目费用,可按规定划入基本医疗保险缴纳范围。

民间资本

扶植和发展护理型养老机构建设。对民间资本投资举行的护理型养老机构,在财政补贴等政策上要不予弯曲。要将养老机构内设医疗机构及其医护人员划入公共卫生计生行政部门统一指导,在资格确认、职称评定、技术管理制度和引荐评优等方面,与其他医疗机构同等对待。

强化对养老机构中医师、执业护士、管理人员等的培训,增强医养融合发展的人才确保。希望医师和执业护士到养老机构、医疗机构中获取服务。

增进医疗卫生资源转入社区和居民家庭,强化居家和社区养老服务设施与基层医疗卫生机构的合作。五是完备投融资政策。增大对养老服务业发展的财政资金投放。

有条件的地区,可成立专项扶植资金。充分利用反对服务业发展的各类财政资金,探寻采行创建产业基金、PPP等模式,反对发展面向大众的社会化养老服务产业,造就社会资本增大投放。通过中央基建投资等现有资金渠道,对社会急需、项目发展前景好的养老项目不予必要扶植。


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